8月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上有記者提問(wèn)，近日，生態(tài)環(huán)境部審議通過(guò)《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》，新方案有哪些變化，另外有行業(yè)人士表示，在新結轉政策推動(dòng)下，大量配額釋放市場(chǎng)可能加大碳價(jià)的波動(dòng)，對此，生態(tài)環(huán)境部如何評價(jià)？

  生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(cháng)、新聞發(fā)言人裴曉菲表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部積極推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，自2021年7月，發(fā)電行業(yè)啟動(dòng)上線(xiàn)交易，至今已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期工作。目前，我部正在牽頭開(kāi)展第三個(gè)履約周期相關(guān)工作，按照“穩中求進(jìn)、服務(wù)大局、鼓勵先進(jìn)”的總體要求，編制了《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。

  《方案》結合新的工作形勢要求和各方意見(jiàn)建議，作了以下幾個(gè)方面優(yōu)化和調整。

  一是優(yōu)化履約時(shí)間安排。由兩年一履約變成一年一履約。全國碳市場(chǎng)的前兩個(gè)履約周期均是兩年一履約。此次《方案》將2023和2024兩個(gè)年度的履約截止時(shí)間分別定為2024年底和2025年底，實(shí)現一年一履約，緩解扎堆交易問(wèn)題，提升市場(chǎng)活躍度。

  二是調整統計核算口徑。為從源頭防范數據質(zhì)量風(fēng)險、提升配額分配方法的科學(xué)性與合理性，《方案》在調整配額量計算基礎參數、優(yōu)化管控范圍、簡(jiǎn)化和優(yōu)化各類(lèi)修正系數等幾個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)。

  三是可比口徑下碳排放基準值略有加嚴?？紤]到“十四五”全國碳排放強度目標完成進(jìn)度等因素，2023、2024年度碳排放基準值同等可比口徑下降1%左右。該方式既能保持一定減排壓力，又在企業(yè)可承受范圍內，保障市場(chǎng)平穩運行。

  在此基礎上，為有效解決配額盈余企業(yè)惜售、市場(chǎng)交易不活躍、配額缺口企業(yè)履約壓力大等問(wèn)題，我們在深入開(kāi)展調研、充分借鑒國內外碳市場(chǎng)成熟經(jīng)驗的基礎上，提出了配額結轉措施。實(shí)際上，需要結轉配額的只是配額存在盈余的企業(yè)，對于2024年度及其之前年度盈余配額需要賣(mài)出一定比例，才能將剩余部分結轉為2025年度配額繼續使用。經(jīng)測算，在當前結轉措施下，將促使配額盈余企業(yè)逐步向市場(chǎng)釋放與履約需求大致相當的配額量，以更好平衡市場(chǎng)供需。另外，結轉截止時(shí)間定為2025年12月31日，為企業(yè)留足時(shí)間制定交易計劃，避免短期內扎堆交易，導致碳價(jià)異常波動(dòng)。

  下一步，我們將加強市場(chǎng)管理，密切跟蹤重點(diǎn)排放單位交易活動(dòng)，共同做好風(fēng)險管理工作，維護碳排放權交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。