近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的各項目標任務(wù)，這是貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì )精神的重要舉措，對全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化具有重要指導意義。

一、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國理政新理念新實(shí)踐的重要標志

人類(lèi)文明發(fā)展史，就是一部人與自然關(guān)系的歷史。實(shí)踐證明，高消耗、高排放、高污染的粗放發(fā)展方式不可持續，要建設人與自然和諧共生的現代化，就必須處理好發(fā)展和保護的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng )性工作，作出一系列重大戰略部署，我國綠色低碳發(fā)展取得舉世矚目成就，成為新時(shí)代黨治國理政新理念新實(shí)踐的重要標志性成果。2012年以來(lái)，以年均約3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng)，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降速度位居全球前列；水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均穩居世界第一，森林資源增長(cháng)全球最多最快；全國地級及以上城市可吸入顆粒物（PM2.5）平均濃度從2015年的46微克/立方米降低到2023年的30微克/立方米，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家；綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等出口快速增長(cháng)，正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、外貿發(fā)展的新動(dòng)能。

二、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型對推動(dòng)中國式現代化建設具有重要支撐意義

當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是社會(huì )主義現代化的重要特征。加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，對我國社會(huì )主義現代化建設具有重要的意義。

黨的二十大報告提出，2035年要實(shí)現碳排放達峰后穩中有降、生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本完成。長(cháng)期以來(lái)，我國在資源環(huán)境保護方面采取末端治理的模式，但隨著(zhù)末端治理的效果不斷遞減，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，從源頭和全過(guò)程尋求系統解決方案，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化。為此，《意見(jiàn)》提出以傳統產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉建設、消費方式等領(lǐng)域綠色低碳改造升級和轉型為著(zhù)力點(diǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，這有利于逐步實(shí)現高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會(huì )主義現代化建設。

同時(shí)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型將為中國式現代化建設提供澎湃動(dòng)能。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉化的關(guān)鍵時(shí)期，需要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)生產(chǎn)和消費的再平衡。在此背景下，《意見(jiàn)》提出將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，將孕育出新的發(fā)展機遇，帶來(lái)新的市場(chǎng)需求和空間；由綠色低碳科技創(chuàng )新催生形成的綠色生產(chǎn)力正蓄勢待發(fā)，新能源、新材料、電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正重塑全球競爭格局，確立我國新競爭優(yōu)勢；以綠色消費、分享經(jīng)濟、生態(tài)旅游為代表的新興消費模式不斷發(fā)展，將拓展消費新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

三、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面綠色轉型，促進(jìn)人與自然和諧共生的現代化

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的過(guò)程不能只用減排情景曲線(xiàn)來(lái)表征，而應該是一系列目標、技術(shù)、資金、政策等綜合驅動(dòng)的系統行動(dòng)路線(xiàn)圖。因此，《意見(jiàn)》提出了綠色低碳轉型的總體要求、主要任務(wù)、保障措施等，有利于探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑、構建發(fā)展轉型新模式。為加快《意見(jiàn)》落實(shí)，建議做好以下幾方面的工作。

第一，把握轉型機遇，持續推動(dòng)綠色低碳為導向的創(chuàng )新發(fā)展?！兑庖?jiàn)》從加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型、穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型、推進(jìn)交通運輸綠色轉型、推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型、推動(dòng)消費模式綠色轉型、實(shí)施全面節約戰略等角度部署了全面綠色轉型的主要任務(wù)。這一過(guò)程中可能面臨階段性轉型成本高、難度大等挑戰，但也要充分認識到機遇是大于挑戰的。因此，要深入推動(dòng)以綠色、智能為特色的新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命、消費革命，搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)。

第二，強化激勵保障，構建促進(jìn)綠色低碳轉型的政策體系。綠色低碳轉型相關(guān)項目具有投資周期長(cháng)、效益較低、風(fēng)險不確定等特征，因此就需要長(cháng)期和穩定的轉型規劃、政策干預，來(lái)幫助市場(chǎng)和行業(yè)形成穩定的預期。針對這一問(wèn)題，《意見(jiàn)》從財稅、融資、投資、價(jià)格、市場(chǎng)化、標準體系等方面做了部署。在未來(lái)的工作進(jìn)程中，我們需要堅持問(wèn)題導向，加快推動(dòng)相關(guān)政策的統籌協(xié)調、精準落地和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，有效激勵經(jīng)濟社會(huì )各主體開(kāi)展綠色低碳的經(jīng)濟活動(dòng)。

第三，加強統籌協(xié)調，健全綠色低碳轉型的系統推進(jìn)機制。將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面納入綠色低碳軌道需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區的解決方案，為此頂層設計和系統推進(jìn)就極為重要?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布標志著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的綱領(lǐng)性文件已經(jīng)出臺，但在下一步的工作進(jìn)程中，要更加重視落實(shí)過(guò)程中的綜合協(xié)調工作。要加強中央統籌，建立健全全面綠色轉型協(xié)調機制，做好科學(xué)評估判斷轉型與路徑；要強化綜合協(xié)調，增強經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型政策的一致性取向，確保有關(guān)部門(mén)的綠色低碳相關(guān)政策發(fā)揮出“1+1>2”的作用。