北極星售電網(wǎng)獲悉，7月11日中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)》等重要文件，對于我國能源電力發(fā)展具有重要而深遠的意義。本次會(huì )議上，能源電力行業(yè)的三大關(guān)鍵詞值得關(guān)注學(xué)習。

“碳排放總量和強度雙控制度”

黨的十八大以來(lái)，我們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進(jìn)我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續下降。

會(huì )議強調，要立足我國生態(tài)文明建設已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。

據了解，能耗“雙控”的重要特點(diǎn)是在能源消費強度約束性指標的基礎上，對能源消費總量提出預期要求，并分解落實(shí)至各地區，優(yōu)勢在于執行簡(jiǎn)便高效，但缺點(diǎn)是不區分用能類(lèi)型，在限制化石能源使用的同時(shí)也限制了可再生能源的發(fā)展。碳排放“雙控”可有效優(yōu)化完善能耗“雙控”的盲區和不足，在控制化石能源消費的同時(shí)鼓勵可再生能源發(fā)展，有利于引導能源要素合理流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)技術(shù)和資金轉向能源低碳發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域，加快煤電的清潔高效利用和靈活性改造，擴大可再生能源消費需求，助力能源行業(yè)持續向清潔低碳方向邁進(jìn)，實(shí)現能源結構調整和綠色轉型發(fā)展。

從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng )造條件。要一以貫之堅持節約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節能工作，用最小成本實(shí)現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調整優(yōu)化政策舉措。

然而，現階段，“雙碳”工作還處于起步階段，碳排放核算、監測、統計等碳排放“雙控”的基礎和條件還比較薄弱，能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變將是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。

“深化電力體制改革，加快構建新型電力系統”

會(huì )議強調，要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。

要科學(xué)合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。要健全適應新型電力系統的體制機制，推動(dòng)加強電力技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)機制創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。要推動(dòng)有效市場(chǎng)同有為政府更好結合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。

實(shí)現“雙碳”目標，能源是主戰場(chǎng)，電力是主力軍。構建新型電力系統是建設新型能源體系的重要內容，是一項復雜而艱巨的系統工程。6月2日，《新型電力系統發(fā)展藍皮書(shū)》發(fā)布，《藍皮書(shū)》提出，按照黨中央提出的新時(shí)代“兩步走”戰略安排，錨定“3060”戰略目標，以2030年、2045年、2060年為構建新型電力系統的重要時(shí)間節點(diǎn)，制定新型電力系統“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉型期（當前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統建設。

“推進(jìn)油氣行業(yè)體制機制改革”

會(huì )議強調，針對油氣體制存在的突出問(wèn)題，積極穩妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩定可靠供應。

會(huì )議指出，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革，加強產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。要加大市場(chǎng)監管力度，強化分領(lǐng)域監管和跨領(lǐng)域協(xié)同監管，規范油氣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應急和調節能力。