北極星售電網(wǎng)訊:國家發(fā)展改革委、國家能源局日前正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)電力交易機構獨立規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對電力交易組織體系建設進(jìn)行了全面部署。

按照《實(shí)施意見(jiàn)》，2020年底前，區域性交易機構和?。ㄗ灾螀^、直轄市）交易機構的股權結構進(jìn)一步優(yōu)化、交易規則有效銜接，與調度機構職能劃分清晰、業(yè)務(wù)配合有序；

2022年底前，各地結合實(shí)際情況進(jìn)一步規范完善市場(chǎng)框架、交易規則、交易品種等，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區的交易機構相互融合，適應區域經(jīng)濟一體化要求的電力市場(chǎng)初步形成；

2025年底前，基本建成主體規范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國統一的電力交易組織體系。

“交易機構的定位一直是電力改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，是影響改革的關(guān)鍵環(huán)節?！敝袊娏夹g(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)趙風(fēng)云表示，《實(shí)施意見(jiàn)》在客觀(guān)總結新一輪電力體制改革實(shí)施5年實(shí)踐的基礎上，提出了直面問(wèn)題要害的深化改革舉措，對交易機構獨立規范問(wèn)題長(cháng)久的討論和爭議給出了結論，有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)規范運行健康發(fā)展。

作為新一輪電力體制改革的產(chǎn)物，電力交易機構雖逐步完善，但存在諸如功能職能定位不明確、股份制改造緩慢、市場(chǎng)管理委員會(huì )作用受限、人力資源薄弱、經(jīng)費來(lái)源不確定等突出問(wèn)題，導致交易機構獨立性和運營(yíng)規范性亟待提升。

對此，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了加快電力交易機構獨立規范運行的任務(wù)要求并提出了六項重點(diǎn)任務(wù)：一是進(jìn)一步厘清交易機構、市場(chǎng)管理委員會(huì )與調度機構的職能定位和配合關(guān)系，使市場(chǎng)管理委員會(huì )更加獨立于交易機構，強化了市場(chǎng)管理委員會(huì )的議事協(xié)調職能，新賦予市場(chǎng)管理委員會(huì )協(xié)助能源主管部門(mén)監督交易機構行為的職責等。

二是完善電力交易規則制定程序，明確了政府部門(mén)、交易機構、市場(chǎng)管理委員會(huì )在其中的相應職責。

三是加快推進(jìn)交易機構股份制改造，2020年上半年，北京、廣州2家區域性交易機構和?。ㄗ灾螀^、直轄市）交易機構中電網(wǎng)企業(yè)持股比例全部降至80%以下，2020年底前電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50%以下。

四是規范交易機構的人員、資產(chǎn)和財務(wù)管理，明確與電網(wǎng)企業(yè)共用資產(chǎn)的交易機構原則上不向市場(chǎng)主體收取費用，所需費用計入輸配電環(huán)節成本并單列，由電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)項費用支付。具備條件的交易機構經(jīng)市場(chǎng)管理委員會(huì )同意，也可向市場(chǎng)主體合理收費，經(jīng)費收支情況應向市場(chǎng)主體公開(kāi)。

五是要求交易機構、調度機構共同做好電力市場(chǎng)交易組織實(shí)施。健全交易機構和調度機構信息交換機制，建立健全交易機構信息安全保障機制，要求國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司在各自經(jīng)營(yíng)范圍內統一交易系統平臺，統一建設災備系統，建立數據共享機制。

六是加強專(zhuān)業(yè)化監管體系建設，建立健全對交易機構的專(zhuān)業(yè)化監管制度，發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)評估機構，形成政府監管與外部監督密切配合的綜合監管體系。

“在電力中長(cháng)期交易規模不斷擴大、試點(diǎn)電力現貨市場(chǎng)進(jìn)入結算試運行的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布具有重要意義?！比A北電力大學(xué)教授張粒子表示，此舉有助于逐步實(shí)現經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全部放開(kāi)，是進(jìn)一步深化電力體制改革的必要舉措，為我國電力市場(chǎng)公平、高效和可持續發(fā)展提供有力保障。