北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊:2020年2月5日，財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法>的通知》（財建〔2020〕5號），對可再生能源補貼發(fā)放進(jìn)行了規定，針對風(fēng)電項目2020年的補貼已經(jīng)發(fā)生了悄然變化：

1、補貼總額以收定支

每年3月30日前，由電網(wǎng)企業(yè)或省級相關(guān)部門(mén)提出補助資金申請，新增項目補助資金必須符合以收定支的原則。（第九條）

這一條是《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）最為關(guān)鍵的一條，確定每年的補助資金總額的原則必須是以收定支，堅決不給國家和用戶(hù)添麻煩。

由于目前補貼總額兌付存量歷史補貼還不夠，因此新增項目進(jìn)入補貼目錄會(huì )趨于嚴格，在第六條第（三）款中就規定了納入當年補貼總額的前提是全部機組并網(wǎng)時(shí)間符合要求，想著(zhù)部分容量并網(wǎng)搶補貼的思路可能會(huì )有落地困難。

2、電網(wǎng)決定項目能否拿到補貼

根據《辦法》，每年新增可再生能源補助資金總額由財政部確定，各類(lèi)項目的規模比例由發(fā)改委和能源局確定，但最終能否進(jìn)入補貼目錄則由電網(wǎng)公司確定。（第四條第一款、第六條）

而對于存量項目，雖然仍需按照國家能源主管部門(mén)要求執行，但最終能否納入補貼項目清單必要由電網(wǎng)公司審核后確定。（第四條第二款、第六條）

無(wú)論是新增項目，還是存量項目，能不能拿到補貼，都得要過(guò)電網(wǎng)這一關(guān)。相比2012年出臺的《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），補貼則是由財政部、發(fā)改委和能源局來(lái)審批確定，一個(gè)代表國家信用，一個(gè)代表國企信用，信用級別有所降低。

此外，由于補貼發(fā)放的博弈方從原來(lái)的部委、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)三方變成了電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)兩方，便于矛盾的激化與解決，畢竟電網(wǎng)公司直接管理發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)工作，談判能力更強。

3、補貼發(fā)放的優(yōu)先級

3.1新增項目

按照第十條的規定，當年納入國家規模管理的新增項目足額兌付補助資金。

這是本《辦法》中最讓發(fā)電企業(yè)痛快的一句話(huà)，但是，既然要足額，還要以收定支，而且還有存量補貼的虧欠，那納入國家規模管理必然是新增項目的瓶頸。

因此，第六條第（三）款要求的納入當年補貼總額的前提是全部機組并網(wǎng)時(shí)間符合要求，就會(huì )顯得更加重要，尤其在搶裝潮和疫情的雙重影響下，能否滿(mǎn)足這個(gè)前提，需要發(fā)電企業(yè)提前判斷風(fēng)險。

3.2存量項目

而對于納入補助目錄的存量項目，由電網(wǎng)企業(yè)依照項目類(lèi)型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平和相關(guān)部門(mén)確定的原則等條件，確定目錄中項目的補助資金撥付順序并向社會(huì )公開(kāi)，其中參與綠證交易和自愿轉平價(jià)項目可優(yōu)先兌付補助資金。

這個(gè)意思就很清楚了，想要20年的賬面補貼還是要幾年的現金補貼，還是自力更生賣(mài)綠證，選擇權在發(fā)電企業(yè)自己手里。

至于第十二條說(shuō)到的對補助資金使用情況進(jìn)行全面核查的問(wèn)題，應該說(shuō)的是按容量申請補貼的光伏項目，與風(fēng)電無(wú)關(guān)。

4、能拿到多少錢(qián)？

根據第八條，補助金額計算按補助價(jià)格/（1+增值稅率），且單個(gè)項目的補助額度按照合理利用小時(shí)數核定。

簡(jiǎn)單理解前半句就是補助金額只發(fā)放不含稅部分，簡(jiǎn)單想是幫項目省了繳納增值稅的過(guò)程，但實(shí)際上按照《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號），風(fēng)電電價(jià)收益執行即征即退50%的政策，因此補助金額中的增值稅有50%可以留下。

按13%增值稅計算，按照《辦法》拿到的補助實(shí)際收益比按照《暫行辦法》拿到的補助實(shí)際收益減少了6.1%。

而后半句的意思則是，能不能拿到上面說(shuō)到的比原先低了6.1%的補助實(shí)際收益，還要看所謂的合理利用小時(shí)數，而這個(gè)小時(shí)數有沒(méi)有可能參照原來(lái)三北地區的保障小時(shí)數，不得而知，但至少是個(gè)方向。

總結

說(shuō)了半天，就一句話(huà)“沒(méi)錢(qián)”。國家部委已經(jīng)拿出最大誠意了，接下來(lái)就看發(fā)電企業(yè)自己的了，疫情當前，補貼難產(chǎn)，配額壓力持續，風(fēng)電發(fā)展思路要改變了。

題外話(huà)

《暫行辦法》的第七條規定“專(zhuān)為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當補助，補助標準為：50公里以?xún)让壳邥r(shí)1分錢(qián)，50-100公里每千瓦時(shí)2分錢(qián)，100公里及以上每千瓦時(shí)3分錢(qián)?！?

在本次發(fā)布的《辦法》中被悄無(wú)生息地被去掉了，雖然以前在部分地區執行也不嚴格，但去掉就意味著(zhù)徹底沒(méi)有了。

這還是往好處想，如果往壞處想，萬(wàn)一電網(wǎng)公司根本不允許發(fā)電企業(yè)自建接入系統，或者在接入系統審批/驗收時(shí)略微嚴格一點(diǎn)，對風(fēng)電項目公司來(lái)說(shuō)就成了另一個(gè)卡脖子的問(wèn)題，這一點(diǎn)需要細品。