北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊:2018年，“531”新政踩下光伏行業(yè)急剎車(chē)，由此，國內市場(chǎng)進(jìn)入平價(jià)前夕的政策調整期。2019年，光伏規模管理模式大變革，基本遵循六個(gè)“定”：財政部定補貼盤(pán)子、發(fā)改委定價(jià)格上限、能源局定競爭規則、企業(yè)定補貼強度、市場(chǎng)定建設規模、電網(wǎng)定消納上限。

2020年，作為光伏補貼政策的最后一年，光伏政策仍然延續2019年的整體框架。截至目前，補貼、電價(jià)、方案三大核心政策均已落定。

財政部定補貼：15億，其中戶(hù)用5億

1月20日，財政部聯(lián)合國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（財建〔2020〕4號）。在政策解讀中，財政部表示，自2020年起，所有新增可再生能源發(fā)電項目均采取“以收定支”的方式確定。根據基金征收情況和用電量增長(cháng)等因素，預計2020年新增補貼資金額度為50億元。

1月23日，國家能源局《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》（征求意見(jiàn)稿）明確，2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元。其中5億元用于戶(hù)用光伏，補貼競價(jià)項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設。

2020年15億元的光伏補貼總額較2019年縮減一半。2019年，光伏補貼總額30億元，其中戶(hù)用7.5億元、競價(jià)項目22.5億元。

能源局定規則：延續2019競價(jià)規則

3月10日，國家能源局正式官宣《2020年光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》。按照通知，補貼競價(jià)項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設。而競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實(shí)行。

即國家能源局根據修正后的申報補貼項目上網(wǎng)電價(jià)報價(jià)由低到高排序遴選納入補貼范圍的項目。修正規則為：

（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：II類(lèi)資源區修正后的電價(jià)=申報電價(jià)－0.05元/千瓦時(shí)，III類(lèi)資源區修正后的電價(jià)=申報電價(jià)－0.15元/千瓦時(shí)。

（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：修正后的電價(jià)=申報電價(jià)－所在省份燃煤標桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)，其中燃煤標桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區的項目，申報電價(jià)不進(jìn)行修正。

（3）申報電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報價(jià)單位。

發(fā)改委定價(jià)格：0.35、0.4、0.49，0.05，0.08

4月3日，國家發(fā)改委正式公布2020年光伏上網(wǎng)電價(jià)，I～III類(lèi)資源區新增集中式光伏電站指導價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.35元（含稅，下同）、0.4元、0.49元。采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.05元；納入2020年財政補貼規模的戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.08元。

可以看出，補貼降幅最大的為戶(hù)用光伏，較2019年下降0.1元。

在國家層面的三大光伏政策確定后，參與競價(jià)項目的企業(yè)須申報上網(wǎng)電價(jià)，最終由國家能源局確定競價(jià)項目名單。按照能源局2020年光伏發(fā)電建設方案，各地須于2020年6月15日（含）前將2020年擬新建的補貼競價(jià)項目、申報上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報送國家能源局。平價(jià)項目申報信息于2020年4月底前報送能源局。而戶(hù)用光伏不需要參與競價(jià)，補貼總額5億元，0.08元的度電補貼，可以支撐6GW的裝機規模，疊加緩沖期規模，可以抓緊開(kāi)工了。

就消納空間而言，據光伏們報道，目前電網(wǎng)公司已將各省的消納情況匯總給電力規劃設計總院進(jìn)行審核，2020年新增光伏消納空間或將超過(guò)35GW(含戶(hù)用)，樂(lè )觀(guān)情況可能達到40GW以上。