北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊:此次未通過(guò)復核的項目是否符合當初規劃和規模指標需進(jìn)一步核實(shí)。尤其是2017年、2018年可再生能源項目“上馬”速度太猛，難免涉及審批用地、生態(tài)等問(wèn)題，部分權責不清、影響生態(tài)等項目也在渾水摸魚(yú)得以推進(jìn)。

自去年國家明確不再發(fā)布可再生能源補貼目錄后，今年開(kāi)始，企業(yè)通過(guò)國家可再生能源信息管理平臺填報電價(jià)附加申請信息兌付補貼。

記者注意到，近日發(fā)布的首批補貼清單顯示，有近200個(gè)可再生能源項目未通過(guò)復核。這些未通過(guò)復核的可再生能源項目還能享受補貼嗎？今年可再生能源補貼預算能否兌現？

多因素致部分項目未通過(guò)復核

今年首次實(shí)施可再生能源電價(jià)附加補貼清單申報，按照“成熟一批，發(fā)布一批”的審核原則，需要分階段發(fā)布清單，首批補貼清單于6月30日前完成審核發(fā)布。

根據國家可再生能源信息管理中心發(fā)布的信息，截至6月17日，天津、內蒙古、江蘇、安徽、河南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆兵團14個(gè)省市可再生能源電價(jià)附加補貼清單申報項目復核工作中，共涉及1216個(gè)可再生能源項目，其中初審通過(guò)的光伏項目總規模達20842.4MW。經(jīng)統計，共有685個(gè)可再生能源項目通過(guò)復核，500個(gè)項目未通過(guò)復核，陜西省尚有31個(gè)項目處于待審核狀態(tài)。

目前，可再生能源電價(jià)附加補貼清單項目復核情況還在持續更新中。

記者注意到，復核未通過(guò)，原因多為全容量并網(wǎng)時(shí)間需進(jìn)一步確認、補充材料、不符合申報條件等。比如，天津可再生能源電價(jià)附加補貼清單第一階段申報項目有8個(gè)需要補充材料，第二階段補充材料的項目涉及13個(gè)；江蘇省收到初審通過(guò)項目120個(gè)項目，復核通過(guò)項目51個(gè)，復核未通過(guò)項目需要補充材料的多達69個(gè)項目，這些補充材料的項目均需全容量并網(wǎng)時(shí)間和符合規劃情況進(jìn)一步確認。

一位不愿具名的知情人士對記者表示，未通過(guò)復核的項目是否符合規劃、規模指標需進(jìn)一步核實(shí)。尤其是2017年、2018年可再生能源項目“上馬”速度太猛，難免涉及審批用地、生態(tài)等問(wèn)題，部分權責不清、影響生態(tài)等項目也在推進(jìn)?！把a充材料的項目里，有些是優(yōu)秀的可再生能源項目，而有些則是‘黑戶(hù)’電站，其建設并不符合規劃，也來(lái)渾水摸魚(yú)?！?

復核通過(guò)意味企業(yè)確權成功

那么，材料補充齊備的可再生能源項目還能再次復核嗎？在國家發(fā)改委能源研究所一位專(zhuān)家看來(lái)，沒(méi)有進(jìn)入首批補貼清單的項目并非意味著(zhù)被判“死刑”，按國家規定建設并網(wǎng)的可再生能源項目應該享受補貼?！笆着a貼清單結束后，很有可能開(kāi)展第二批補貼清單申報?！?

而受訪(fǎng)的部分業(yè)內人士持悲觀(guān)態(tài)度，認為即使進(jìn)入首批補貼清單，其能否及時(shí)拿到補貼資金仍是未知數。今年經(jīng)濟形勢比較嚴峻，工商業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變幻莫測，到底能收上來(lái)多少可再生能源附加變數較大。

在業(yè)內人士看來(lái)，采取電價(jià)附加補貼清單申報模式的背景是，近兩年可再生能源項目“高歌猛進(jìn)”，而可再生能源補貼財政缺口日益增大?！八?，復核通過(guò)，意味著(zhù)企業(yè)確權成功，即國家承認欠錢(qián)。但是在現金流匱乏的情況下，很有可能通過(guò)金融工具，比如綠證等其他形式兌現補貼?！鄙鲜鰳I(yè)內人士對記者表示。

預算基本能覆蓋增量項目

記者注意到，財政部6月17日公布的《2020年中央財政預算》顯示，今年可再生能源電價(jià)附加收入預算與支出均呈現不同程度增長(cháng)。其中，今年收入預算數為883.52億元，比2019年執行數增加15.41億元，增長(cháng)1.8%；2020年可再生能源電價(jià)附加支出預算數為923.55億元，比2019年執行數增加64.37億元，增長(cháng)7.5%。其中，2020年風(fēng)電發(fā)電補助預算356.85億元，預算數為上年執行數的96.8%；而太陽(yáng)能和生物質(zhì)發(fā)電補助預算分別為428.39億元、53.41億元，較2019年均有所增長(cháng)。

“從預算的角度來(lái)看，64.37億元基本能覆蓋可再生能源增量項目，不過(guò)，存量項目原有補貼拖欠可能會(huì )仍將繼續?！币晃蛔C券分析師向記者直言，“從財政部公布的預算數據看，對風(fēng)電并不是特別‘友好’。實(shí)際補貼多少金額要最后看財政部的決算數，因為每年從預算到?jīng)Q算，變化很大?！?

另一個(gè)特別值得注意的是，可再生能源參與市場(chǎng)化交易的電量，將無(wú)法獲得補貼?！蛾P(guān)于印發(fā)可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法的通知》（財建〔2020〕5號）明確，當風(fēng)電、光伏電量參與市場(chǎng)化交易，只有電網(wǎng)收購價(jià)格高于煤電基準價(jià)時(shí)，其電量才有機會(huì )獲得補貼。然而，在中長(cháng)期交易當中，交易電價(jià)往往是低于煤電基準價(jià)。